FUNDAMENTOS DA EXCELÊNCIA EM GESTÃO PÚBLICA
Os fundamentos da gestão pública de excelência são valores
imprescindíveis que de uma gestão pública baseada na excelência. Não se
fundamentam em leis, normas ou técnicas, são valores que necessitam ser
paulatinamente internalizados até definirem a gestão de uma organização.
Para
a maioria das organizações públicas, alguns ou todos os fundamentos
aqui expostos são esses fundamentos apenas objetivos, fazem parte de uma
visão futura da prática gerencial desejada. Gradativamente irão se
tornar hábitos e, por fim valores inerentes à cultura organizacional.
O
Modelo de Excelência em Gestão Pública ficou conhecido a partir da
premissa de que é preciso ser excelente mesmo sendo público.
Esse
Modelo, deve estar alicerçado em fundamentos próprios da natureza
pública das organizações e em fundamentos próprios da gestão de
excelência contemporânea. Em correlação esses fundamentos irão definir o
que se entende hoje por excelência em gestão pública.
Os primeiros fundamentos são constitucionais, encontram-se no Artigo 37 da
Constituição Federal: a gestão pública para ser excelente tem que ser legal, impessoal, moral, pública e eficiente.
1.1 Legalidade
Estrita
obediência a lei; nenhum resultado poderá ser considerado bom, nenhuma
gestão poderá ser reconhecida como de excelência à revelia da lei.
1.2 Moralidade
Pautar
a gestão pública por um código moral. Não se trata de ética (no sentido
de princípios individuais, de foro íntimo), mas de princípios morais de
aceitação pública.
1.3 Impessoalidade
Não fazer acepção de
pessoas. O tratamento diferenciado restringe-se apenas aos casos
previstos em lei. A cortesia, a rapidez no atendimento, a confiabilidade
e o conforto são valores de um serviço público de qualidade e devem ser
agregados a todos os usuários indistintamente. Em se tratando de
organização pública todos os seus usuários são preferenciais, são
pessoas muito importantes.
1.4 Publicidade
Ser transparente, dar publicidade aos dados e fatos. Essa é uma forma eficaz de indução do controle social.
1.5 Eficiência
Fazer
o que precisa ser feito com o máximo de qualidade ao menor custo
possível. Não se trata de redução de custo a qualquer custo, mas de
buscar a melhor relação entre qualidade do serviço e a qualidade do
gasto.
1.6 Excelência dirigida ao cidadão
A excelência em
gestão pública tem a atenção prioritária ao cidadão e à sociedade na
condição de usuários de serviços públicos e destinatários da ação
decorrente do poder de Estado exercido pelas organizações públicas.
As
organizações públicas, até mesmo aquelas que prestam serviços
exclusivos de Estado, devem submeter-se à avaliação de seus usuários,
tendo o conhecimento necessário para gerar produtos e serviços de valor
para esses cidadãos e com isso proporcionar-lhes maior satisfação. Este
fundamento envolve não apenas o cidadão individualmente, mas todas as
formas pelas quais se faça representar: empresas, associações,
organizações e representações comunitárias.
1.7 Gestão participativa
O
estilo da gestão pública de excelência é participativo. Isso vai
determinar uma atitude gerencial de liderança, que esteja alicerçada em
conseguir o máximo de cooperação das pessoas, reconhecendo a capacidade e
o potencial diferenciado de cada um e harmonizando os interesses
individuais e coletivos, a fim de conseguir a sinergia das equipes de
trabalho.
1.8 Gestão baseada em processos e informações
O
centro prático da ação da gestão pública de excelência é o processo,
sendo um conjunto de atividades inter-relacionadas ou interativas que
irá transformar insumos (entradas) em produtos/serviços (saídas) com
alto valor agregado.
Gerenciar um processo significa planejar,
desenvolver e executar as suas atividades e, avaliar, analisar e
melhorar seus resultados, proporcionando melhor desempenho à
organização. A gestão de processos irá permite a transformação das
hierarquias burocráticas em redes de unidades de alto desempenho.
Os
fatos e dados gerados em cada um desses processos, alimentam a produção
de conhecimentos. Esses conhecimentos irão dar a organização pública
alta capacidade para agir e poder para inovar.
1.9 Valorização das pessoas
A
valorização das pessoas supõe-se em dar autonomia para atingir metas,
criar oportunidades de aprendizado, de desenvolvimento das
potencialidades e reconhecer pelo desempenho bom.
1.10 Visão de futuro
A
busca da excelência nas organizações públicas é diretamente relacionada
à sua capacidade de estabelecer um estado futuro desejado que dê
coerência ao processo decisório e que permita à organização antecipar-se
às novas necessidades e expectativas dos cidadãos e da sociedade.
A
visão de futuro busca o agir persistente, contínuo, para que as ações
do dia-a-dia da organização contribuam para a construção do futuro
almejado.
A visão de futuro direciona a organização, a constância de propósitos a mantém nesse rumo.
1.1 aprendizado organizacional
O
aprendizado deve ser internalizado na cultura organizacional sendo a
parte do trabalho diário em suas atividades, seja na procura da
eliminação da causa de problemas, na busca de inovações e na motivação
das pessoas pela própria satisfação de executarem suas atividades sempre
da melhor maneira possível.
É importante mostrar que este
fundamento é horizontal toda a organização. E vai significar que
independentemente do processo produtivo, da prática de gestão ou do
padrão de trabalho, o aprendizado deve acontecer de maneira sistêmica.
É
um processo contínuo e inesgotável que mostra as melhorias
incrementais, como as inovações e a ruptura de práticas que deixam de
ser necessárias, apesar da competência da organização em realizá-las.
1.12 Agilidade
A
postura pró-ativa está ligada à noção de antecipação e resposta rápida
às mudanças do ambiente. A organização deve antecipar-se no atendimento
às novas demandas dos seus usuários e das demais partes interessadas, na
medida em que percebem os sinais do ambiente e conseguem antecipar-se
evitando problemas e/ou aproveitando oportunidades.
A resposta rápida agrega valor à prestação dos serviços públicos e aos resultados do exercício do poder de Estado.
1.13 Foco em resultados
O resultado é a materialização de todo o esforço da organização para o atendimento de todas as partes interessadas.
O
sucesso de uma organização é baseado nos resultados medidos por um
conjunto de indicadores que devem refletir o grau de atendimento às
expectativas de todas as partes interessadas.
1.14 Inovação
Inovação
quer dizer mudanças significantes para melhorar os processos, serviços e
produtos da organização e criar novos valores para as partes
interessadas da organização.
Inovação busca a organização a novas
dimensões de desempenho. Especializada somente às áreas de pesquisa e
desenvolvimento, mas abrange todos os aspectos e processos da
organização. As organizações devem ser conduzidas e gerenciadas de forma
que a inovação se torne parte da cultura.
1.15 Controle social
A
gestão das organizações públicas tem que motivar o cidadão e a própria
sociedade a exercer ativamente o seu papel de guardiãs de seus direitos e
de seus bens comuns.
Nesse sentido, a boa gestão pública mostra a
criação de canais efetivos de participação do cidadão nas decisões
públicas, na avaliação dos serviços, inclusive na avaliação da atuação
da organização dos impactos que possa causar à saúde pública, à
segurança e ao meio ambiente.
Fonte:
http://www.ebah.com.br/content/ABAAAA0wcAJ/fundamentos-excelencia-gestao-publica
